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白皮书认为，交通领域碳减排不仅要控制好因交通总量增加而导致的碳排放增长，还要推动以新能源为主的能源系统转型，通过交通、能源、社会生态的协同发展，打通碳减排路径。在汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化的发展趋势下，以新能源汽车所带动的汽车产业绿色化将成为交通领域碳减排的重要推动力。然而，城市内与之相配套的能源基础设施和智能交通基础设施仍存在巨大缺口。

探索由数字要素驱动、基于低碳科技创新应用的城市零碳交通路径，对于我国“双碳”目标的实现具有重要意义。白皮书重点从“规、管、路、车、人”五个方面，探讨实现城市零碳交通的关键发展路径，提出要通过健全相关法律法规体系，实施合理的运输资源配置和高效的道路管理，建设与新型交通系统相适应的绿色交通基础设施，提升交通工具的智能化和电动化水平，培养用户低碳出行理念，打造出以实现零碳交通为目标的新型城市图景。